(2008/5/29)
明确管理主体才能有效管理农贸市场
桂林航天高等专科学校副教授 李卫红
由于市场管理主体的缺位，直接造成了农贸市场管理的无序和混乱，也给监管部门带来了很大的麻烦。解决这一问题，首要任务是明确农贸市场的产权和经营权，让管理主体归位。
结合我市现有的经济条件，农贸市场的建设投资，应当遵循"谁投资，谁拥有，谁受益"的原则，鼓励各种经济成分的投资主体兴办农贸市场；鼓励农贸市场超市化，鼓励创新经营模式。对于市中心区的农贸市场，应把它作为一项社会公益性事业来抓，按照"公益为本，营利为辅"的经营理念，规范农贸市场的管理和运行。原属政府设立、社区开办、自然形成的农贸市场，应明确其属于国有资产，产权和经营管理可一并移交市场开发服务中心，也要明确划分各自产权，并由所有者指定经营管理者，鼓励其将农贸市场的经营管理权以合同方式委托给市场开发服务中心，便于统一管理，也为将来进一步发展成为农贸连锁超市的商品配送打下基础。
农贸市场的规划要网络化
九三学社桂林市委会副主委 张国林
桂林市农贸市场规划建设是沿袭地市合并之前的布局，地市合并之后，没有什么改善。比如秀峰区人口约12万，13家农贸市场中，面积最大的乐群市场也只有4320㎡，与该区人口分布很不协调。而雁山区至今未建一个农贸市场，绝大多数农产品交易是通过马路进行的。另外，较大的农贸市场之间布局设点不合理，如七星区家乐市场与七星市场、象山区西门市场与南站市场之间的距离都不足3公里。
合理规划我市的农贸市场，首先应建造营业面积10万平方米以上，经营服务范围辐射10公里、功能齐全的大型农贸产品批发市场。该市场应当具备严密的组织管理系统，先进的供水供电排污设施，完善的冷藏冷冻屠宰场地、快捷准确的检测系统、能够组织和疏通农贸产品等等。根据桂林的总面积，这样的农产品批发市场两个即可，最好建在市郊。同时，根据人口密度和分布距离，建造营业面积5000平方米以上，经营服务范围辐射2.5公里的次级农贸市场，为小区居民提供日常所需的普通农贸产品。
尽快疏导屏风市场的客商进入八里街市场
九三学社桂林市委会秘书长 苏运华
桂林八里街农产品批发市场由市政府与灵川县政府合作兴建，于2002年12月荣获国家农业部农产品批发定点市场称号。市场东临桂国道322线，西紧靠湘桂铁路，往北与桂柳高速、灵三高速互通不足1公里，南距桂林火车站始发站2公里。另有18路、32路公交直通批发市场。市场内供电、供水、消防、宽带、通讯等设备齐全，全天候电子显示大屏幕、电子监控、电子结算等设施完善，完全具备大型农产品批发市场的条件。
但是，从调查情况来看，八里街农产品批发市场实际利用率只有20%左右，闲置了大量铺面。附近群众在市场内种起了蔬菜。而同处城北的屏风果蔬批发市场由于面积小，造成人满为患，人车混杂的局面，已经完全不适应桂林经济发展需要，应尽快疏导该市场的客商进入八里街农产品批发市场，实现资源的有效整合。
农产品流通领域存在很大食品安全隐患
桂林商贸旅游技工学校副校长 谭德祥
现在是春末夏初季节，5点多钟天就亮了。市区周边的六塘、南边山、雁山、会仙、二塘、柘木、大圩等乡、镇、村的菜农，均已把各类生鲜蔬果拉到瓦窑、西门、屏风等农贸市场批零销售。赶早过来购买的多是部队、学校、企业、宾馆、酒楼等群体消费的单位和组织。因此流量比较大，占全天的三分之一左右。但是，负责蔬菜农药残留量检验工作人员要到8点才上班，这两个多小时的空档，就给食品安全带来了很大隐患。大大增加了引发群体性食物中毒的潜在危险。
本人建议，检测人员最好轮班倒，根据市场和实际情况安排上班，保证蔬果随到随检。此外，应当提高检测质量、速度和技术。
坚决取缔马路市场
桂林市商务局局长 司筱莉
作为举世闻名的旅游城市和历史文化名城，近年来桂林市区环境和城市形象得到较大提升。但是，桂林市区的农贸市场与山水城市环境很不协调。基础设施的陈旧落后和管理的不善，再加上近年来许多新建的居民区没有建设农贸市场，导致我市的农贸市场普遍存在脏乱差现象，沿街为市和马路市场现象屡禁不止，严重扰乱了市场秩序，影响了桂林作为国际旅游城市的形象。
要改变这种状况，在统一规划、强化监管的同时，采取疏堵并举的措施，在市政府的统一领导下，加大综合执法力度，坚决取缔马路市场。解决占道经营、乱停乱放问题，改变市场“脏、乱、差”现象，还市民一个交通顺畅、干净整洁、规范有序的购物环境。此外，也要提升农贸市场经营业态，逐步推进农贸市场向超市的改造。
建立农贸市场信用体制很关键
桂林市工商局副局长 王传爱
相信大家在菜市场买菜都会有这样的疑虑：菜是不是新鲜的？够枰了没有？……之所以有这样的疑虑，主要是因为目前我市的农贸市场没有建立起市场信用体制。市场信用体制的建立，可通过信用分类监管措施来实现。
商品交易市场信用分类监管，是指工商行政管理机关以商品交易市场开办单位和场内经营者的信用状况、日常经营活动情况和违法行为纪录为依据，设定标准，将商品交易市场划分为不同信用类别，并采取不同方式对其实施监管的管理制度。它可以通过中国移动的MAS平台，将各市场、场内经营者信用分类的变化情况发送到辖区执法人员的手机上，让执法人员掌握整个市场的动态，及时调整监管措施。另一方面，通过MAS平台，将各市场、场内经营者的信用分类情况通过手机向公众公示、反馈，方便群众了解市场情况，便于群众监督。
（赵忠洪）
新闻来源：桂林日报社
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